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La visita de Netanyahu a China

Aurora Digital - Israel 2013-05-09
El primer ministro Benjamin Netanyahu realizó en días pasados una visita oficial a China. Esta es la primera de un primer ministro israelí a ese país en más de seis años.

Dada la anomalía de los encuentros entre los dos jefes de Estado y de la mayor influencia de China a nivel internacional, el viaje adquiere mayor trascendencia. Por otra parte, en marzo, China cambió de gobierno y hay nuevas caras ocupando las posiciones de liderazgo. Esta es una oportunidad para que Israel conozca a los nuevos líderes chinos, algunos de los cuales se espera que permanezcan en sus cargos durante los próximos diez años.

No menos importante: China ha estado reconsiderando su política en Oriente Medio desde el inicio de la primavera árabe. Desde que este país se abrió al mundo a finales de 1970, su acercamiento a Oriente Medio se ha caracterizado por la falta de participación significativa en los procesos políticos y diplomáticos de la región, se centran exclusivamente en la promoción de sus intereses económicos, y el mantenimiento de una política equilibrada hacia los Estados y otros actores en la región.

La primavera árabe, que daña los intereses económicos de China en la región, junto con la intención declarada de Beijing en los últimos años de adquirir un estatus importante en la política mundial, la llevó a asumir que su actual política hacia Oriente Medio se ha agotado. En su lugar, debe estrechar lazos en la región con el fin de alcanzar una buena posición a largo plazo al tiempo que explota el hecho de que el conjunto de fuerzas regionales está experimentando un cambio significativo.
El muy influyente artículo de octubre de 2012 redactado por Wang Jisi, el más importante erudito chino en relaciones internacionales, ha creado un gran revuelo al afirmar que China debe adoptar una nueva estrategia que llama marcha hacia el oeste'' y que consistiría en el fortalecimiento de su influencia y su posición en Asia Central y en Oriente Medio.

Esta tendencia supone un desafío importante para Israel, si es que China supone que las estrechas relaciones entre Israel y Estados Unidos impedirán a Israel fortalecer sus relaciones con China y si al mismo tiempo, Beijing evalúa que su dependencia del petróleo árabe (e iraní) va a crecer y en el proceso de aumentar su influencia en Oriente Medio tendría que evitar a Israel.

Mientras tanto, como demuestra la invitación de China a Mahmoud Abbas, el presidente de la Autoridad Palestinala Autoridad Palestina, al mismo tiempo que Netanyahu está de visita allí (aunque sea para una visita un poco más corta), China se ha adherido a su enfoque equilibrado para con Israel y los palestinos y está vinculando las relaciones bilaterales con Israel a su política regional. Es evidente que la relación bilateral entre China e Israel todavía no llegó al acercamiento adecuado.

Encontrar intereses comunes con China es de gran importancia para Israel y una reunión entre los jefes de Estado en este momento puede promover esto. A pesar del apoyo tradicional de China a la línea árabe y de sus vínculos energéticos con los Estados musulmanes, se atribuye a Israel varios activos relevantes.
Israel tiene una de las principales claves para la estabilidad de la región, un tema en el que China tiene mucho interés y otra es que los acontecimientos de la Primavera Árabe'' han demostrado que Israel es una isla de estabilidad en el corazón de una región muy volátil.

China se siente a menudo perdida
Además, Israel es una fuente importante de conocimiento sobre los acontecimientos en una región en la que China se siente a menudo perdida. Israel también es vista en China como una fuente de tecnologías avanzadas y por ello China tiene gran interés en estrechar lazos en los campos científico y tecnológico con Israel. Tal vez incluso en el rubro energético cuando la industria de gas natural de Israel se desarrolle. Por último, como China ya no cree, como lo hizo alguna vez, que Israel tiene una influencia ilimitada en Washington, siente que el fortalecimiento de sus relaciones con Jerusalén sería una señal de que poco a poco está llegando a tener una buena posición en la región, mientras que al mismo tiempo, de alguna manera, compensaría y tal vez incluso socavaría, la influencia política de Estados Unidos allí.

En estas circunstancias, la visita de Netanyahu a China ofrece una oportunidad importante que no se debe perder.
Una forma, de hecho, de dejar pasar la oportunidad sería poner demasiado énfasis en la cuestión iraní. La importancia de la amenaza iraní es clara y ciertamente Israel debe hacer todo lo posible para impedirla, incluso planteando el tema con los nuevos líderes de China. Sin embargo, la cuestión se ha debatido en los últimos años en todas las reuniones importantes entre los Estados, y más de una vez que ha ocupado la mayor parte de la agenda, mientras que ha relegado temas que desde el punto de vista chinos no son menos importantes. Por lo tanto, si Israel hace de Irán el principal foco de debate, China tomará esto como que el fortalecimiento de las relaciones bilaterales no son de primordial importancia para Israel, sino que desde la perspectiva de Israel, la importancia de China se limita a promover sus propios intereses de seguridad.

Por lo tanto, las discusiones deben mantener un equilibrio entre los temas importantes de Israel (Irán), los temas importantes de China, así como las relaciones bilaterales entre los Estados. En primer lugar, Israel debe demostrar a China que está interesado en la promoción de las relaciones bilaterales y que para ello está dispuesto a ayudar, con sus limitadas capacidades, a promover los intereses de China en Oriente Medio. Las cuestiones específicas que puedan plantearse en este contexto son la promoción de las inversiones chinas en Israel (un interés de ambos países) y el establecimiento de diálogos formales y semiformales de alto nivel entre los dos Estados.
En cuanto al triángulo China-Israel-Estados Unidos, Israel puede dejar claro a China que, aunque sus vínculos tecnológicos seguirán sujetos al marco de entendimiento entre Jerusalén y Washington, está trabajando para promover sus actividades con China en una amplia variedad de áreas no sensibles. Por último, a la luz del deseo de que China desempeñe un papel más visible en la política de Oriente Medio, Israel puede sugerirle que participe en varios marcos internacionales relacionados con el Medio Oriente y discutir con él, los acontecimientos regionales más candentes, como Siria. La visita de Mahmoud Abbas a Beijing, al mismo tiempo que Netanyahu, también invita a una discusión de la posible contribución de China a avanzar en el problema palestino-israelí. La colocación de estos temas sobre la mesa transmitiría el reconocimiento por parte de Israel del actual status de China y su creciente importancia en la región, y permitiría a Israel expresar sus preocupaciones y expectativas a China de una manera más equilibrada.

Promover las relaciones bilaterales
Por último, más que cualquier otro político israelí, Biniamín Netanyahu, se identifica con la estrecha relación entre Estados Unidos e Israel. Esto probablemente lleve a China a asumir que él se abstendría de tomar medidas importantes para promover las relaciones bilaterales a fin de no despertar el descontento de los Estados Unidos, que, desde su acción decisiva contra las relaciones de seguridad entre China e Israel, ha sido percibido como un obstáculo para su futuro desarrollo.

Además, Netanyahu no ha jugado un papel importante en el desarrollo de las relaciones en el pasado, y en dos ocasiones canceló visitas previstas a China. Por otra parte, fue durante el primer mandato de Netanyahu como primer ministro, que se firmó un acuerdo, más tarde cancelado, para proporcionar el sistema de alerta temprana Phalcon a China. Netanyahu no estaba involucrado en la cancelación del acuerdo, ni estaba involucrado en otra crisis de seguridad entre Israel y China en 2004-2005.
Así, a pesar de su limitado papel en el desarrollo de las relaciones, su hoja de balance'' es positiva. Esto ha sido especialmente notable en los últimos años, dadas sus medidas para promover las relaciones económicas y diplomáticas entre los dos países. Sus intenciones de incluir a las empresas chinas en grandes proyectos de infraestructura en Israel, por ejemplo, son conocidas, al igual que la instrucción a los ministros de su gobierno en un momento de recortes presupuestarios de reducir los viajes oficiales a todos los países, excepto a China. Por lo tanto, a pesar de su compromiso con las relaciones con Estados Unidos, la contribución de Netanyahu a las relaciones con China es muy positiva y la visita planificada puede ayudar a reforzar esta dinámica.